ПРАВОВОЙ ЦЕНТР

О СРО для главных бухгалтеров – обязательно вступать или нет!!!

Так как закон N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» работает уже на всю катушку, становится понятно, что идея чиновников объединить профессионалов определенных отраслей (например, аудиторов, оценщиков, главных бухгалтеров) в саморегулируемые организации не так далека от воплощения в жизнь.

Данный документ является базовым, в нем не закреплена обязанность для каких-либо групп профессионалов объединяться в саморегулируемые организации (СРО). В Законе N 315-ФЗ раскрываются понятия саморегулирования и саморегулируемой организации. Там также указаны стандарты и правила, по которым должны работать СРО, утверждены права и обязанности членов таких объединений. При этом указанный Закон предусматривает, что в СРО специалист вправе вступать добровольно, однако есть и оговорка: для профессионалов определенной отрасли власти могут предусмотреть обязательное членство.

Например, в некоторых случаях обязательное членство в СРО для главных бухгалтеров предусматривает проект федерального закона «О бухгалтерском учете», опубликованный на официальном сайте Минфина России. В законопроекте четко прописано, что главные бухгалтеры организаций, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах фондовых бирж и иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, в других страховых организациях, а также в негосударственных пенсионных фондах, должны быть членами саморегулируемой организации. Кроме того, законопроект предусматривает, что главный бухгалтер обязательно должен быть членом саморегулируемой организации, если он не имеет высшего профессионального образования по специальности «Бухгалтерский учет и аудит».

Профессиональные бухгалтеры уже успели оценить нормы готовящегося законопроекта «О бухгалтерском учете» в совокупности с Законом N 315-ФЗ. Многие уверены, что членство для той или иной группы главных бухгалтеров в некоммерческих саморегулируемых организациях не несет в себе положительных моментов. Во-первых, бухгалтеры обязаны будут вносить вступительные, членские и целевые взносы (ст. 12 Закона N 315-ФЗ). Из этих взносов и формируется компенсационный фонд СРО, 10% которого должно быть инвестировано в государственные ценные бумаги.

Во-вторых, предоставленные саморегулируемым организациям права являются большей частью популистскими. Например, СРО, объединяющие бухгалтеров, вправе внести в орган государственной власти предложения по вопросам бухгалтерского учета. Какое решение в результате получит СРО по направленному предложению, предугадать невозможно. Более того, ответа на предложение может и не быть, поскольку Закон N 315-ФЗ не предусматривает обязанность органа власти отвечать на него.

Кроме того, негативно оценивается бухгалтерами норма ст. 9 упомянутого Закона, согласно которой СРО должны регулярно проверять своих членов в ходе плановых и внеплановых проверок. Ведь главные бухгалтеры и так как никто другой подвергаются проверкам со стороны аудиторов, налоговых органов, милиции и др. Кроме того, в случае обязательного членства в СРО необходимо будет раскрывать информацию о своей деятельности в рамках проверок.

С другой стороны, нельзя не отметить, что сама идея вовлечения главных бухгалтеров в систему регулирования бухгалтерского учета является верной. Сегодня за регулирование этой сферы отвечают исключительно органы государственной власти. Минфин России принимает определенные нормативно-правовые акты, а бухгалтеры их исполняют. Тем не менее, процесс создания положений по бухгалтерскому учету и других документов должен быть подвластен и государственным органам, и негосударственным организациям, компетентным в вопросах учета. Только в такой ситуации бухгалтерский учет будет непротиворечивым и станет учитывать интересы широкого круга пользователей. Однако, заставлять главных бухгалтеров становиться членами СРО, а затем просить или даже требовать от них предложений по вопросам бухгалтерского учета представляется нелогичным.